Rentemestervej 8, 2400 København NV
Tlf: 7254 1000 / Fax: 7254 1001 / nkn@nkn.dk

 

 
ISSN 0909-1882

NATURKLAGENÆVNET ORIENTERER

 

 

Nr. 519, juni 2010

 

Klageadgang i forbindelse med Natura 2000-anmeldeordningen

 

Vordingborg Kommune meddelte en anmelder, at der kunne iværksættes genopdyrkning af 43 ha marker i et Natura 2000-område.

 

Anmelder havde i henhold til naturbeskyttelseslovens § 19 b, stk. 1, givet kommunen skriftlig meddelelse om, at han ønskede at iværksætte aktiviteter, som er omfattet af lovens bilag 2, pkt. 9 (væsentlig ændring inden for kort tid i græsningsintensitet). Kommunen behandlede anmeldelsen i henhold til pkt. 9 og i tillæg hertil pkt. 5 (opdyrkning af vedvarende græsarealer i fuglebeskyttelsesområder).

 

Inden udløbet af 4-ugers-fristen i naturbeskyttelseslovens § 19 b, stk. 4, 1. pkt., meddelte kommunen anmelder, at aktiviteten kunne iværksættes. Meddelelsen var udformet som en afgørelse med klagevejledning og var sendt til anmelder samt organisationer, der normalt er klageberettigede efter naturbeskyttelsesloven.

 

Naturklagenævnet udtalte bl.a.:

 

”Efter anmeldeordningen i naturbeskyttelseslovens § 19 b skal kommunalbestyrelsen vurdere en række nærmere beskrevne aktiviteters virkning på et internationalt naturbeskyttelsesområde før de sættes i gang, med henblik på en vurdering af virkningen på området under hensyntagen til områdets bevaringsmålsætninger. Aktiviteterne fremgår af naturbeskyttelseslovens bilag 2.

…

Ifølge naturbeskyttelseslovens § 19 b, stk. 4, 1, pkt., kan en aktivitet iværksættes, hvis kommunalbestyrelsen ikke inden for 4 uger efter modtagelsen af den skriftlige meddelelse om iværksættelse af aktiviteten har truffet afgørelse om at ville foretage en nærmere vurdering af aktiviteten (konsekvensvurdering). 

 

Inden for 4-ugers-fristen skal kommunalbestyrelsen således foretage en screening af, om aktiviteten i sig selv eller i forbindelse med andre planer eller projekter kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Hvis dette kan udelukkes eller hvis det vurderes, at aktiviteten helt åbenbart ikke vil skade områdets integritet, kan aktiviteten gennemføres uden videre efter de 4 uger.

 

Som § 19 b, stk. 4, 1. pkt., er udformet kan en anmelder igangsætte en anmeldt aktivitet, hvis kommunen ikke reagerer inden for 4-ugers-fristen. Kommunalbestyrelsens manglende reaktion har karakter af en ikke-afgørelse.

 

Det er Naturklagenævnets opfattelse, at disse ikke-afgørelser og kommunalbestyrelsens meddelelse til anmelder om, at aktiviteten kan iværksættes ikke kan påklages til nævnet, eftersom naturbeskyttelsesloven alene giver klageadgang for formelle afgørelser. Det synes også bedst stemmende med formålet med anmeldeordningen, hvorefter en anmelder efter udløbet af 4-ugers-fristen uden videre skal kunne iværksætte den anmeldte aktivitet.”

 

På den baggrund afviste Naturklagenævnet sagen fra realitetsbehandling i nævnet.

 

 

Sagen omhandlede i øvrigt arealer, hvor aktiviteterne krævede dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 3 om biotopbeskyttelse og § 15 om strandbeskyttelse. Denne del af kommunens afgørelse hjemviste nævnet til fornyet behandling, jf. lovens § 19 b, stk. 3, hvorefter aktiviteternes virkning på det internationale naturbeskyttelsesområde skal vurderes i forbindelse med dispensationsansøgningerne.

 

(Afgørelse af 12. maj 2010, j.nr. NKN-136-00045)